昆明市城市近期建设规划(2016-2020年)成果

日前,昆明市规划局发布了《昆明市近期规划建设规划(2016-2020年)成果》(以下简称《规划成果》),对昆明市2016年至2020年的现行规划进行了介绍。

第一章 总则

第1条 规划目的为加强对近期城市建设的指导与统筹,依据法规和相关规划的要求,以城乡统筹、区域协调、社会和谐、资源节约、环境友好为基本原则,结合昆明市?#23548;?#24773;况,制定本规划。本规划是落实城市总体规划的重要步骤,是对城市近期发展建设进行控制和指导的法定依据,与昆明市国民经济和社会发展“十三五”规划共同承担对全市经济社会发展与城市建设的综合调控作用。

第2条 指导思想与原则

1、指导思想

全面贯彻落实科学发展观,紧抓国家“一带一路”、新型城镇化和云南省滇中城市群发展战?#20113;?#26426;,按照城市总体规划要求,以全面提升城市功能、促进城乡统筹、实现民生幸福为立足点,进一步强化区域服务?#34892;?#32844;能,推动产业经济创新升级,巩固综合交通枢纽地位,完善市政配套设施建设,强化生态绿化环境保护,彰显历史文化名城特色,为昆明市建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国?#25163;行?#22478;市奠定坚实基础。

2、编制原则

(1)法定性原则。主要按照《中华人民共和国城乡规划法》要求,依据城市总体规划和土地利用总体规划制定,并由市政府审批形成指导未来五年昆明城市建设的纲领性文件。

(2)前瞻性原则。结合城市发展的重大战略机遇,完善城乡规划对城市建设的超前服务作用,主动策划城市重点建设项目,高效配置空间资源,全面提升城市功能,不断优化城市空间布局,为加快全市城市建设提供规划保障。

(3)综合性原则。全面统筹人口、产业、交通、生态等各类建设相关因素,综合协调城市建设项目、土地储备、投融资计划与城市规划等的关?#25285;?#20445;障城市建设的思路明晰、步调一致,达成城市建设共识,形成发?#36141;?#21147;。

(4)针对性原则。根据上一轮近期建设规划实施评估,采取以问题为导向、以需求为导向和以制约为导向相结合的方式,提出有的放矢的应对策略,突出重点区域、重要工程和重大项目,实现重点突破。

(5)实施性原则。以指导具体建设实施为目标,统筹协调各有关部门和建设主体发展意愿和要求,围绕项目库强化责任分工和时序安排,加强规划决策、建设导引、实施机?#39057;?#21508;环节的建设,确保规划落实。

第4条 规划范围

本规划所覆盖的范围与《昆明市城市总体规划(2011-2020 年)》一致,包括五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区范围,滇?#34892;?#21306;的空港经济区、西山区的主城二环路以内地区和福海、前卫、马街、碧鸡四个街道办事处,呈贡区的乌龙、洛羊、龙城、斗南、吴家营、雨花、大渔、马金铺八个街道办事处,总面积为 1722 平方公里(含滇池草海水域 10.7 平方公里)。本规划期限为 2016-2020年。

第5条 规划强制性内容以重要基础设施、公共服务设施、生态环境保护、历史文化保护、居民民生改善为重点,明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。

1、落实国家“一带一路”、新型城镇化及云南省滇中城市群发展战略,提升城市功能和公共服务设施配套水平,提高城市综合交通服务水平,大力发展城市轨道交通、BRT 公?#27493;?#36890;、步行与自行车等绿色交通。

2、保护城市自然资源和生态环境,严格执行生态控制线相关保护要求。

3、保护城市历史文化,加强历史文化街区及历史文化资源保护。

4、切实落实保障性住房建设任务和要求。

5、重视城市综合防灾体系规划,加强对地下空间资源开发利用的规划控制和引导。

第6条 规划建设要求

在规划期内,凡在规划区范围内进行的各项规划建设活动,应符合本规划;与空间利用相关的各项政策、计划,应与本规划相协调。

第二章 建设目标、规模与重点

第7条 近期建设目标

把昆明建设成为云南省辐射南亚东南亚的核心,生态文明排头兵建设的发力点和民族团结进步的示范区;基本形成以“一湖四片、一主四辅”为核心,三大板块协调发展的网络化、多?#34892;摹?#32452;团式的市域城乡发展格局。突出交通、环保、电信、能源四大类基础设施建设,城乡差距得到明显缩小,为建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国?#25163;行?#22478;市奠定坚实基础。

第8条 近期建设主要规划指标至 2020 年,城市建设各项规划指标确定如下:

(1)实现城镇化水平达 73%;

(2)城镇居民人均住房面积超过 35 平方米;

(3)城市绿地率达到 40%以上;绿化覆盖率达到 45%以上;人均公园绿地达到 12.5 平方米以上;

(4)城市和城镇人均拥有道路面积不低于 10 平方米;

(5)?#34892;?#22478;区生活污水集中处理率 95%;

(6)工业污水收集处理率 100%;

(7)城市生活垃圾无害化处理率 100%。

第9条 城市人口规模

1、人口规模:昆明?#34892;?#22478;区 2020 年人口规模为 430 万人(常住总人口)。

2、用地规模:规划期内?#34892;?#22478;区用地规模控制为 430 平方公里,人均城市建设用地指标控制为 100 平方?#20303;?/p>

第三章 近期建设空间发展指引

第10条 市域城镇体系发展指引

1、战略目标及发展策略

在市域范围内继续积极推进核心圈层放射的空间结构形态,构建以昆明主城为核心,以昆明周边县、市、区为节点的一核多?#34892;?#30340;城镇空间格局,形成城乡统筹、产城融合、节约集约的多层次城乡空间发展格局。

2、空间布局引导

在市域范围内进一步推动 “一核五轴、三层多心”布局结构的形成,形成“?#34892;?#22478;区—都市区—市域”三个发展层次:?#34892;?#22478;区作为区域发展的核心;都市区由?#34892;?#22478;区和安宁、嵩明、宜良、晋宁、海口和富民等第二级城市构成,构建交通联系紧密,经济社会发展一体的高度城市化地区。

3、等级职能结构构建

近期昆明将形成“?#34892;?#22478;区—二级城市—三级城市(镇)—重点镇—一般镇”五级配置的市域城镇等级结构。?#34892;?#22478;区:承载昆明城市的核心职能,重点发展现代综合服务业、高?#24405;际?#20135;业和新?#22270;?#24037;业。都市区:包括滇?#34892;?#21306;安宁片区和嵩明片区、宜良、海口、晋宁、富民等二级城市,是昆明基?#23616;?#33021;的主要空间载体,并接纳从?#34892;?#22478;区扩散出的产业与人口。

市域其它城镇:包括三级城市(镇)、重点镇、一般镇,主要承担具有地域优势的特色职能和地区性发展?#34892;摹?/p>

4 、昆明主城与滇?#34892;?#21306;协调关系

昆明主城与滇?#34892;?#21306;将走“两极引领,分工明确;轴向拓展,扩容提质;有机融合,设施共享”的协调发展道路。

(1)“两极引领,分工明确?#20445;?#26118;明主城和滇?#34892;?#21306;分别承担“省会功能发?#36141;?#24515;”和“产业经济发?#36141;?#24515;”的重要作用。

(2)“轴向拓展,扩容提?#30465;保?#25289;开城市空间骨架,摆脱“单?#34892;?#34067;延”的城市空间拓展模式,而走向“轴向拓展”的发展格局。

(3)“有机融合,设施共享?#20445;?#22312;交通基础设施、市政基础设施、绿化环境建设等多种方面形成有机融合、设施共享、相互促进的良性发展氛围。

第11条 市域公共服务设施建设

围绕昆明市域城镇体系发展要求及各区县发展的战略目标,突出政府主导作用,统筹规划和安排各项基本公共服务设施。努力构建服务城乡、布局合理、层次分明、功能完善的基本公共服务设施体?#25285;?#23454;现城乡基本公共服务设施均等化。构建与“?#34892;?#22478;区—二级城市—三级城市(镇)—重点镇—一般镇”的市域城镇体系结构相?#35270;Γ?#19982;昆明市域各区县发展要求相匹配,与服务需求相?#35270;?#30340;教育、医疗、文化体育、社会福利四大类公共服务设施。

第12条 市域生态环境保护

到 2020 年,城市环境质量和生态景观不断优化,基本形成各类环境功能分区明确的城市空间格局,建成区域性自然生态屏障和城市生态调控地带,生态敏感地区环境良好,生态环境与经济、社会协调发展、城乡共同进步,初步奠定生态城市格局。

第13条 市域综合交通建设

以国家及区域交通发展规划为指导,以全面提升城市对外交通设施建设与服务水平,提高城市对外交通效率为目标,建设航空、?#25512;?#31649;线、铁路、公路互为补充,内外交通衔接高效合理的现代化对外交通系统。以昆明长水国际机场航空枢纽、昆明铁路枢纽、昆明公路枢纽为主体,与绕城高速公路、城市轻轨及快速公交相衔接,组建全省?#31361;?#36816;?#34892;模?#26500;建面向国内及南亚、东南亚地区的区域综合交通枢纽。

1、民用航空

加快推动昆明长水国际机场第二航站楼和第三条跑道建设工程,推进市区和异地候机楼建设,加快推进昆明市国际、国内省际和省内航线建设,设计旅客吞吐?#30475;?nbsp;5000 万人次,成为“中国面向东南亚、南亚、西亚,连?#20248;分蕖?#20122;洲、美洲、非洲、大洋洲的国家门户枢纽机场”。

2、铁路

推进滇藏、成昆(新成昆)、渝昆、内昆、贵昆、南昆、云桂、沪昆客专等八条铁路?#19978;?#24314;设,同时加快以昆明为枢纽,沿昆河(昆明-河口,泛亚铁路东线,中?#25945;?#36335;)、昆磨(昆明-景洪-磨憨,泛亚铁路中线,中老铁路)、昆瑞(昆明-瑞丽,泛亚铁路西线,中缅铁路)、昆明-临沧-缅甸铁路以及昆腾(昆明-保山-腾冲,泛亚铁路北线,中缅印铁路)五条出境铁路建设。

3、公路

重点加快“198556?#22791;上?#20844;路网建设,包括 19 条主射线,8 条辅助放射线,5 条环线,5 条东西横线,6 条南北纵线。增加 6 个高速公路主要出入口,增加 8个辅助出入口。从而实现“城际双高化、县县高速化、乡乡等级化、村村?#21152;?#21270;、小组通达化”的“五化”目标。

4、城市交通

新建或续建城市高快速环路、环路间主要联络线、城区间重要联络线?#32479;?#36129;区、空港区的重要对外联络线。针对 24 个立交节点进行新建或改造提升。推进公交都市建设,继续推进既有轨道交通 1 号线、2 号线、3 号线?#30001;?#39033;目的建设,续建 6 号线二期、9 号线一期工程(晋宁线)建设,新建 4 号线、5号线、7 号线、8 号线、9 号线二期工程,新建轨道交通安宁-嵩明线、南北快线等工程。

完善城市?#34892;?#22478;区主、次干道路网,基本建成快速路网系统,形成快速畅通、脉络清晰、功能完备、高效衔接的城市路网。构造城市慢行交通体?#25285;?#25171;造构建“公交+慢行”的绿色交通出行方式。完善城市静态交通系统,合理配置停车资源,优化和引导小汽车停车需求。

5、港口和内河航运

全面推进水运交通建设,重点主要集中在滇池、金沙江、盘龙江、阳宗海的航道与港口码头的规划和实施上。

第14条 市域重大市政基础设施建设

1、给水工程

?#34892;?#22478;区进一步完善给水管网,降低管网漏损率,提高供水保?#19979;?#21644;饮用水水源水质达标?#30465;?#23433;宁市扩建大屯自来水厂;宜良县新建海马箐水厂?#20250;?#26126;县新建金山水厂;海口片区新建海口水厂;晋宁扩建二街水厂,新建大场新塘自来水厂;倘甸产业园区和轿?#30001;?#26053;游开发区规划新建倘甸二水厂。

2、排水工程

结合旧城改造和新区建设,继续完善城镇排水管网和污水处理设施,提高污水的收集率和处理率,改善河道水系水环境。进一步提高?#34892;?#22478;区污水处理能力,?#32469;?#26159;雨季合流水处理能力,新建昆明市第十三污水处理厂,近期处理规模 6 万吨/天;新建昆明市第十四污水处理厂,近期?#23548;?#27745;水处理规模 10 万吨/天,雨季合流污水一级强化处理规模 40 万吨/天;扩建?#29031;?#27700;?#31034;?#21270;厂(昆明市第十二污水处理厂),新增污水处理规模 5 万吨/天;新建空港秧草凹污水处理厂,近期规模 1.0 万吨/天。规划加强县城、工业园区和核心镇区污水管网和污水处理设施建设。安宁市建污水处理厂 2 座,新增污水处理能力 2.25 万吨/天;东川区新增集镇污水处理设施规模 0.85 万吨/天?#20250;?#26126;县新扩建污水处理厂 2 座,新增污水处理能力 3.5万吨/天;宜良近期新建污水处理厂 2 座,新增处理能力 2.5 万吨/天,新增集镇污水处理设施规模 0.1 万吨/天;富民县新增集镇污水处理设施规模 0.15 万吨/

天;石林县新建污水处理厂 1 座,新增处理能力 2 万吨/天,新增集镇污水处理设施规模 0.6 万吨/天;禄劝县污水处理厂建设二期工程,规模 0.6 万吨/天,新建崇德片区污水处理厂,近期规模 1.2 万吨/天,新增集镇污水处理设施规模 1.92万吨/天;寻甸县新增集镇污水处理设施规模 0.5 万吨/天;倘甸产业园区和轿?#30001;?#26053;游开发区新建污水处理厂 1 座,处理规模 1 万吨/天,新增集镇污水处理设施规模 0.35 万吨/天。

第15条 ?#34892;?#22478;区近期建设用地指引

2020 年城镇建设用地规模控制在 430 平方公里左右,人均规划建设用地规模 100 平方?#20303;?#20854;中主城区规划建设用地规模为 330 平方公里;呈贡区规划建设用地规模为 85 平方公里;滇?#34892;?#21306;空港片区规划建设用地规模为 15 平方公里。

第16条 ?#34892;?#22478;区近期建设空间指引主城区主要优化城市功能,提升内涵,呈贡区和滇?#34892;?#21306;空港片区做?#35782;?#30340;外延拓展。

1、主城区空间发展思路

围绕工业外迁、城市更新改造和城市?#20998;?#25552;升的发展策略,以城市道路与交通设施提升和绿地广场的建设为主,?#35782;?#25552;高城市商业服务业设施用地比例。整合现有主城区内工业用地和物流仓储用地,开展“退二进三”工作,逐步将该区域内现有工业搬迁至滇?#34892;?#21306;及周边县市工业园区内集中发展。进一步优化提升城市功能,发展现代服务业,保护历史文化风貌,完善交通、市政等基础设施,实施环滇池环境综?#29616;卫?#21450;公园、山体水体自然环境保育工程,建设成为特色鲜明、文化?#33258;?#20016;厚、综合服务完备的城市核心区。

2、呈贡区空间发展思路

依?#26032;?#37329;铺高?#24405;际?#20135;业基地重点发展电?#26377;?#24687;?#38469;酢?#30005;力装备制造、生物科?#21152;?#29983;物制药、新能源、新材料等高?#24405;际?#20135;业,依托现有公共设施和重大基础设施,建设成为相对独立、功能完善、环境优美、交通便捷、公共服务设施发达的现代化城区。

3、滇?#34892;?#21306;空港片区空间发展策略

依托昆明长水国际机场,以发展临空经济为核心,协调好机场与外部地区的交通联?#25285;?#23454;现不同交通系统的高效转换。保护机场净空、电磁环境、周边生态环境,推进绿色机场建设目标,建成中国面向东南亚、南亚,连?#20248;?#20122;的航空客运枢纽和航空物流?#34892;摹?/p>

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